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長安播報

全球98%白鶴在鄱陽湖越冬 江西為濕地候鳥筑起“法治屏障”

2019-12-06 17:07  來源:新法制報  責任編輯:高楊清
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作為中國最大淡水湖、國際最重要候鳥越冬地之一,鄱陽湖每年吸引全球98%的白鶴、80%以上的東方白鸛、70%以上的白枕鶴前來越冬。

近年來,江西省把濕地候鳥保護工作納入江西省生態文明建設的重要內容,運用法治思維和法治方式,加大了對破壞濕地候鳥行為的打擊力度,實施濕地生態效益補償等綜合措施,有效地保護了濕地候鳥的棲息環境,候鳥保護工作取得了顯著成效。

執法人員在鄱陽湖巡查(圖/受訪單位提供)

法治支撐緩解“人鳥爭食”矛盾

鄱陽湖國家級自然保護區是國際重要濕地,也是亞洲最大的候鳥越冬地,被國際社會公認為“珍禽王國”和“候鳥樂園”。

記者了解到,自1996年以來,江西省人大常委會、省政府先后出臺了《江西省鄱陽湖自然保護區候鳥保護規定》《江西省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》等一系列地方性法規、政府規章,將鄱陽湖候鳥保護上升到立法高度,為鄱陽湖濕地和候鳥保護工作提供了強有力的法律支撐。

同時,從國家層面爭取,將鄱陽湖列為全國首批濕地生態效益補償試點地區,2014年專門出臺了《鄱陽湖國家重要濕地生態效益補償資金管理辦法》。截至目前,湖區沿線12個縣(市、區)共獲中央財政補助資金1.37億元,在項目的帶動下,鄱陽湖區域“人鳥爭食”的矛盾得到極大緩解,鄱陽湖濕地生態環境也得到有效改善。

落實責任將候鳥保護納入綜治考核

“進入越冬期以來,非法獵捕候鳥的行為逐漸增多!”鄱陽湖國家級自然保護區管理局副局長伍旭東告訴記者,為此,江西省林業部門與公安、工商等相關部門聯合行動,深入湖區開展“拉網式”“地毯式”排查,重點摸清各種涉嫌破壞濕地和候鳥資源的違法現象和苗頭,對亂捕、濫獵、濫食鳥類等行為實施強有力打擊,偵破多起鳥類資源刑事案件。

記者了解到,僅在2018年,江西累計開展保護濕地候鳥聯合執法巡查940余次,出動人員5600余人次。特別值得一提的是,江西連續7年基本上實現了鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護工作“三無一杜絕”和“兩個確?!笨傮w目標。

與此同時,江西堅持高位推動,不斷完善和強化機制,在沿湖各地、各部門及時成立、調整工作領導協調機構,兌現并層層續簽保護責任狀,把越冬候鳥和濕地保護工作納入社會治安綜合治理目標考核?!艾F如今鄱陽湖基本上看不到天網等獵捕性工具,候鳥的發案率也在逐年減少!”鄱陽湖國家級自然保護區管理局副調研員賈萬梅告訴記者。

加強監管把巡護力量充實到湖區一線

為確保做到湖區監管無盲區全覆蓋,江西不斷創新巡護監測手段。同時,加強一線巡護力量,在候鳥越冬期間,鄱陽湖保護區全面實行“機關下基層、基層聯村民”的工作模式。通過全員深入湖區一線、增派人員鄉村駐守、設置臨時性巡護站點等方式,把力量充實到湖區一線,全力以赴保障候鳥安全越冬。

要想減少非法獵捕等行為還得從源頭抓起。據了解,每年在“野生動物保護宣傳月”“世界濕地日”“愛鳥周”等時間節點上,江西都會廣泛開展越冬候鳥和濕地保護宣傳,大力普及候鳥保護法律法規知識。同時,積極鼓勵和引導廣大生態志愿者、民間團體參與到保護工作中來,通過“5+2”“白加黑”的方式,讓候鳥保護網越織越密。

目前,江西鄱陽湖區濕地候鳥保護工作取得了顯著成效。據鄱陽湖國家級自然保護區管理局統計,2018年,來鄱陽湖越冬的候鳥數量同比上升27%,今年估計也將繼續呈上升趨勢。

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