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長安播報

天下第一山——井岡山“紅色治理法”走出基層治理新路徑

2019-12-06 18:43  來源:法制日報  責任編輯:高楊清
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江西井岡山,中國革命的搖籃,被譽為“天下第一山”。

在這里,點燃了中國革命的星星之火,開辟了第一個農村革命根據地,鑄就了“堅定執著追理想、實事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關、依靠群眾求勝利”的井岡山精神。

今年5月,習近平總書記視察江西時指出,井岡山精神和蘇區精神,承載著中國共產黨人的初心和使命,鑄就了中國共產黨的偉大革命精神。這些偉大革命精神跨越時空、永不過時,是砥礪我們不忘初心、牢記使命的不竭精神動力。

近年來,井岡山市大力弘揚跨越時空的井岡山精神,踐行新時代群眾路線,積極探索“紅色治理法”,走出了一條新時代基層社會治理的新路徑。2015年至2018年,井岡山實現公眾安全感和群眾滿意度連續4年排名全省第一;連續3年榮獲全國信訪“三無”縣(市、區)。

“‘紅色治理法’,即以傳承紅色基因為主導的基層綜合治理創新工作法。”吉安市委常委、井岡山管理局黨工委書記、井岡山市委書記劉洪近日接受《法制日報》記者采訪時說,其精髓在于深入踐行新時代群眾路線,突出群防群控和共建共治共享,通過全面吹響紅色號角、激發紅色動能、構筑紅色防線、強化紅色培訓、立起紅色標桿等一系列舉措,推動基層治理無縫隙全覆蓋,促進治理體系和治理能力現代化。

吹響紅色號角:事事都系平安責

井岡山有著厚重的紅色積淀,加上又是每年游客近2000萬人次的國家5A級景區,平安穩定顯得尤為重要。

“全山吹響紅色號角、用好用活紅色資源,凝聚各方力量參與基層治理,形成共建共治共享新格局。”井岡山市委政法委副書記陳小華介紹說,90多年前,中國工農紅軍之所以能在井岡山點燃革命的星星之火,離不開老區人民“人人擁護紅軍、人人支持紅軍、人人爭當紅軍”給予的堅強后盾;90多年后的今天,井岡山要打好平安建設仗,同樣離不開全山群眾的巨大力量。

今年3月,井岡山核心景區茨坪一家賓館裝修,一裝修工人因操作不當致墻體倒塌,被壓后不治身亡,引發多方矛盾。爭執間,“大戰”一觸即發。

“金牌調解室”退休老黨員李奎龍來了。年逾七旬的他秉著一顆公心,以法律為依據,公平公正協調,不厭其煩勸解。事發第五天,當事人心平氣和簽下了糾紛調解協議書。“警報”就此解除。

“金牌調解室”,其實就是一個“五老”調解隊。在村(居、社區)及治安較復雜的自然村、小區、企業,井岡山挖掘當地老干部、老法官、老檢察官、老律師、老教師“五老”的力量,指導組建治安調解理事會,讓熟悉當地風土人情、說話有分量、處事有辦法的群眾身邊人來調處群眾身邊矛盾,有效為社會綜合治理“減壓”。目前,全山已有這樣的“減壓閥”298個。

警力有限,民力無窮。井岡山始終堅持紅色引領,用活“紅山”,以紅色文化引領人、凝聚人、武裝人,鑄就“信念紅”;充分發動群眾,釋放群眾自治自理的智慧和力量,形成“漫山紅”,把平安工作變成群眾自己的事、日常的事。

不只是“五老”調解隊,井岡山依靠群眾力量,構建起了“1+4+N”(“1”,即一支公安隊伍;“4”,即紅袖章義務巡防調處隊、“五老”調解隊、群防群治微信隊、志愿服務隊;“N”,即廣大群眾)的群防群治模式,筑起了一道堅不可摧的“綜治長城”。

“人人擁護平安建設、支持平安建設、參與平安建設”。如今,紅色文化已融入井岡山普通百姓的血液中,迸發出助推平安建設的磅礴力量。

傳承紅色基因:警警都能過得硬

今年8月27日,外地游客林女士驅車來到井岡山游玩,在辦理酒店入住手續時,發現身份證忘帶了。

正當發愁時,酒店工作人員請林女士寫下身份證號,并用手機對著她拍了張照片。不一會兒,就為林女士辦理了入住手續。

原來,酒店工作人員將林女士的照片和身份證號通過微信發給轄區茨坪派出所,民警很快回復“核對無誤,可以入住”。

這得益于井岡山推出的“指尖上的派出所”。井岡山充分發揮信息化的優勢,搭建井岡山公安“兩微一端”警務服務“微窗口”,即“互聯網+微警務”微信群,將派出所責任警員、戶籍員、交通警員、巡防員、宣傳員、鄉鎮駐村員、村(居、社區)委員會成員等納入其中,群眾只要“指尖動一動”,反映訴求和困難,相關人員就能及時回復、及時服務,實現“服務鍵對鍵”。

目前,井岡山已建立公安微信群206個,實現村村全覆蓋,為群眾提供“微服務”達3.6萬余次。

“唯有不忘初心,方能贏得民心。”在去年9月江西省公安廳舉辦的全省治安系統“筑牢時代警魂”主題演講比賽中,茨坪派出所副教導員王思博以一篇《不忘初心終有成》的動情演講獲得第一名。他的演講,展現了井岡山公安的別樣風采。

井岡山是初心之山、黨性之山。近年來,為打造一支過得硬的社會治安管理隊伍,井岡山公安傳承紅色基因,筑牢時代警魂,錘煉過硬作風,通過打造“快警務”、升級“優警務”、培養“全警務”等一系列舉措,為基層綜合治理提供堅強支撐。

“民警人人都是110”。井岡山推行警務服務新模式,讓警務進村、警察上門、警點前移,將全市劃為71個責任區,并在自然村、社區、企業、學校設立268個“110服務點”,由掛點民警承擔接警員、調解員、情報員、防范員、服務員、宣傳員“六員”角色,為群眾提供一站式、“零距離”的全警務服務。

據統計,2009年至今,井岡山茨坪100%的景區景點和98%的居民小區,已連續10年實現“零發案”目標。近日,全國首批100個“楓橋式公安派出所”命名揭曉,茨坪派出所榜上有名。

構筑紅色防線:處處都有防火墻

今年暑期的一天中午,井岡山市紅星街道玫瑰園小區居民張家安正在家中午休,樓下突然傳來“砰、砰、砰”幾聲異響。

身為紅星街道紅袖章義務巡防員的張家安立刻下樓查看,發現3名男子正試圖撬鎖入室盜竊。張家安見狀大喝一聲,3名男子鉆進面包車聞風而逃。隨后,警方根據“天網”“地網”監控探頭及“智慧云眼”系統尋蹤覓跡,最終打掉了這個流竄作案的盜竊團伙。

近年來,井岡山在傳統“物防”“人防”的基礎上,精準升級“技防”,布控了250多個“天網”探頭,并納入商鋪、家庭等“地網”工程4300余個監控探頭,同時在井岡山革命博物館、火車站等重點場所新增1100處帶人臉識別的“智慧云眼”系統,打造“上有天網、下有地網、地上有人、路上有卡”的多維立體防控格局,切實筑牢社會治安綜合治理的“第一道防線”,最大限度擠壓違法犯罪空間。

“變傳統防控為立體防控,變被動應對防治為主動介入防治。”井岡山市委常委、政法委書記尹忠善告訴記者,在此基礎上,井岡山還依托紅色資源打造“心防”工作室,著力關注重點特殊人群中矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常及性格偏執的人員,讓群眾心理問題有處訴,“心結”有人解。

“越是有難題越要求創新。”尹忠善介紹說,近年來,井岡山通過樹立紅色標桿,創新推出特巡警“紅色警隊”、鄉鎮“群眾說事室”“祠堂(圩場)說事點”、法律援助案件“點援制”、菖蒲等8個“民主法治示范村”以及全省首個生態旅游法庭等一批“叫得響、立得住”的紅色治理示范品牌,筑牢基層社會治理“防火墻”。

“紅色治理法”,治出了紅土地革命老區的和諧與平安,映出了新時期紅軍傳人的智慧與情懷。如今,安居樂業、紅心向黨,已成為平安井岡最厚重的底色。

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