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長安播報

一組數字 一個目標 一次探索——深植平安 善治沈城

2019-09-17 09:53  來源:遼寧長安網  責任編輯:葉雨蒙
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一組數字:遼寧省沈陽市推進“三二一”平安社區(村)建設,建立和完善“三支隊伍”“二個平臺”“一個系統”,全面提升基層社會治理能力、社區(村)治安防控能力和矛盾糾紛排查化解能力。通過3年努力,全市62.6%的社區和54.9%的村達到“八無”,即無刑事案件、無治安災害事故、無群體性事件、無邪教活動、無傳銷活動、無黃、無賭、無毒。

一個目標:以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點,把提升社會治理能力水平與平安沈陽、法治沈陽、營商環境建設緊密結合起來,把增加人民獲得感、提升幸福感、強化安全感作為提升社會治理能力水平的主線,建立完善與社會主義市場經濟體制相適應的社會治理體系。

一次探索:沈陽市公安局以派出所警務改革為切入點,以為基層減負為主線,以提高基層基礎工作效能為核心,深入實施派出所警務改革,有效破解了派出所職責不清、負擔過重等一系列難題,切實夯實了公安工作基礎。今年上半年,全市三類可防性案件同比下降46.6%,全市派出所共成功化解矛盾糾紛1337件。

圖片1

沈陽市公安局大東分局社區民警進社區走訪

圖片2

沈陽市公安局皇姑分局新樂派出所民警在社區走訪

圖片3

沈陽市和平區集賢街道光復里社區的義務巡邏隊在巡邏

8月22日一大早,沈陽市和平區八經街道延安里社區黨委副書記、網格員李芳芳就到了延安里社區。打卡簽到后,她開始在自己的“網格”里轉悠。在“晨檢”路上發現的問題,她能處理的就馬上處理,處理不了的,拍照后通過APP上報到上一級“網格”。

李芳芳只是沈陽市眾多網格員中的一員。他們每天都活躍在自己的“網格”內,哪里有問題,哪里有矛盾,網格員都會第一時間在APP上提交,少了層層上報的繁瑣程序,居民的問題很快就能得到解決。和平區致力于探索建立精細化、智能化、常態化、專業化的社會治理模式,依托APP,構建了區、街道、社區、責任區四級網格體系,把社會治理責任在“網格”中壓實做細,讓問題不出“網格”就地解決,為居民構建強大的服務基礎。

而和平區的探索實踐只是沈陽市構建市域社會治理新格局的一個縮影。近年來,沈陽市緊緊圍繞滿足沈城人民日益增長的平安需求,堅持發展新時代“楓橋經驗”,加快推進市域社會治理現代化,實現了“發案少,秩序好,社會平安穩定,人民群眾滿意”的工作目標,為沈陽高質量發展、新時代振興打造了良好的社會環境。

夯實平安根基

激活基層隊伍“一池活水”

平安建設,基礎是法治,關鍵是基層,核心是隊伍。基層作為各項政策情況承接的“最后一公里”,隊伍建設至關重要。

“經常到村里走走,很多治安隱患和苗頭就能早發現、早解決。”9月10日中午,沈陽市公安局渾南分局望濱派出所駐村民警顧不上午休,開始下村入戶走訪群眾。“又來串門了!”居民熱情地和民警打招呼。從居民樓林立的社區到農舍密布的鄉村,渾南區的大街小巷隨處可見印有名字和電話的警民聯系牌、駐村警務室。

沈陽市公安局在警務改革中,以打造“楓橋經驗”沈陽公安篇為載體,積極發動社區民警組建平安志愿者隊伍,并取名為“盛京義勇”,目前總人數已達到16萬余人。僅2018年,這些力量就提供有價值線索協助破案1030起。在渾南公安分局前期成功試點的基礎上,目前,全市各分、縣(市)局“一村一警”工作已全面展開,有效解決了農村地區公安基層基礎工作薄弱的問題。

平安志愿者隊伍的不斷壯大,正是沈陽市進一步激活基層“活水”、夯實平安根基、構建“三支隊伍”工作的真實寫照。

“三支隊伍”即綜合服務管理隊伍、群防群治隊伍和矛盾糾紛調解員隊伍。綜合服務管理隊伍由社區書記、主任負責,按照定格、定位、定性和定量服務管理的要求,落實民生服務、便民利民、扶貧幫困、就業創業等社區綜合服務措施。群防群治隊伍由專職治安聯防隊伍和平安志愿者隊伍組成。其中,專職治安聯防隊伍專門承擔社區的治安防控工作;平安志愿者隊伍全部實行實名制登記、檔案化管理,定線路、定區域、定時間開展巡邏防控。矛盾糾紛調解員隊伍是以社區工作人員、法官、律師、司法工作者、社區民警為骨干,三級調解員為基礎組成的隊伍。主要運用人民調解、行政調解、司法調解的三調聯動方式有效化解上級交辦和社區發生的矛盾糾紛問題。

堅持科技創新

提升社會治理智能化水平

“小寶,我想辦理異地身份證,到哪個窗口辦理?”“您好!請到1號窗口辦理。”

“小寶,你能帶我去嗎?”“可以,請隨我來。”

……

在沈陽市渾南區公安政務大廳里,智能警察“小寶”總會吸引很多市民的目光,面對市民們的警務咨詢,“小寶”一向有問必答。

沈陽市依托科技創新,讓大數據參與并指導城市治理、服務民生,讓人人成為大數據的參與者和受益者,全面啟動了沈陽公共安全管理平臺建設,運用現代科技強化治安防控能力,有力提升了全市公共安全管理以及社會治理智能化能力水平。

2017年5月,沈陽市委、市政府站在平安沈陽建設的高度,作出“啟動沈陽公共安全管理平臺建設”戰略部署,于2018年1月圓滿完成一期建設任務,平臺上線運行以來,通過開展風險隱患大數據研判、數據資源融合共享以及110非警務警情聯動處置,大力提升了城市公共安全風險感知、管控的能力水平。

針對可能耗費大量警力及警務資源的非警務警情,沈陽市組織全市58家聯動單位全面啟動110非警務警情聯動處置工作,對群眾撥打110反映的非警務警情及時進行分流、聯動處置。組織公安、行政執法、交通、生態環境、市場監管、聯通114信息導航6家單位常駐聯動處置調度大廳,其他單位通過平臺網上流轉開展聯動工作。截至目前,共聯動處置非警務警情12萬余起。

在著力解決社會治理“最后一公里”的進程中,沈陽市不斷挖掘社會治理亮點和特色,通過接入天禹星出租車監控系統,聯合地鐵指揮部建立乘坐地鐵遺失物品警情共享機制,整合黃手環等十大數據庫,運用八大查尋渠道,在聯動處置大廳設置失蹤失聯人員查尋專席和營運車輛遺失物品查尋專席,24小時開展技術支撐。截至目前,成功找回營運車輛遺失物品131起、地鐵遺失物品193起。

沈陽市公安局社區巡邏隊

注重典型引領

基層創新春滿園

沈陽市皇姑區明廉功能區的天山社區是一個棚改新區和老舊小區混合的社區,社區居民經常因為一些小事引發鄰里、家庭糾紛,甚至有的居民借機宣泄不滿情緒,社區治安穩定工作壓力很大。在這種情況下,小區里8位人頭熟、群眾信任度高的大媽自發組成了一個調解團,跑東家,忙西家,憑著一句句樸實的話語,不僅得到了贊譽,也在居民當中樹立了更高的威信,形成了具有皇姑特色的“八大媽”調解團。

心系百姓事

近年來,沈陽市皇姑區以區司法局為平臺,建立區—街道—社區—樓棟四級調解平臺。積極總結推廣“八大媽”等民間矛盾糾紛排查調處工作模式,建立健全“四位一體”的社會矛盾糾紛調解工作機制,目前,全區已建成“八大媽”式群眾調解組織126個,有街道層面首席調解員54人、社區層面首席調解員260人、樓棟層面調解員3160人。同時,堅持“持證上崗”,全區已有1459人辦理了調解證。近3年時間里,基層民間調解組織先后調處各類矛盾糾紛35960多件,防止一般性矛盾激化365起,有效預防可能發生的“民轉刑”案件26起。

2016年以來,沈陽市沈河區融匯新時代“楓橋經驗”,以源頭預防為重心,以開展“心防”工程建設為載體,將心理疏導工作注入到平安建設和社會治理中,綜合運用心理干預手段疏導社會情緒、平和社會心態、化解社會矛盾、防控社會風險,初步構建起了一套符合沈河區域特點、契合社區群眾需求的社會心理服務體系,形成了集“人防、物防、技防、心防”于一體的新時代立體化治安防控格局。

在推進市域社會治理工作中,沈陽市注重培育本地區堅持發展新時代“楓橋經驗”的特色典型,積極鼓勵開展先行先試,形成了良性激勵機制,不斷推動基層社會治理工作邁上新臺階。

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