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大連海事法院:“三個一流”砥礪奮進守海疆

2019-12-11 12:12  來源:人民法院報  責任編輯:黃雨婷
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今年3月,大連海事法院出臺《爭創“全國一流海事法院”決定》,從全方位抓管理、實施精品工程、強化信息化、加大審判監督等方面指明建設一流海事法院具體路徑。全院上下以“三個一流”為目標,昂首闊步新時代,砥礪奮進守海疆。

提供一流司法保障

如何服務海洋強國戰略、“一帶一路”建設、遼寧全面振興和全方位振興、自貿區建設等一系列戰略任務?大連海事法院黨組高起點謀劃、高層次布局,出臺《為國家戰略提供保障服務的工作意見》《關于進一步加強服務保障全面振興工作的實施意見》等系列文件,明確了營造法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放的市場環境、鞏固和深化“基本解決執行難”成果、依法支持政府轉變職能等25項重點工作,為更好服務保障“一帶一路”、自貿區建設等國家戰略提供了基本遵循。

法治是最好的營商環境。2018年以來,大連海事法院召開優化營商環境專題座談會、服務保障東北亞航運中心建設座談會11次,廣泛征詢政府口岸辦、港航企業、船東、律師代表意見建議,形成《法治視角下的大連片區建設》《自貿區沿海捎帶業務相關法律問題研究》等4份調研報告,參與起草《法治大連建設規劃綱要》,為搭建符合遼寧自貿區發展需求的司法保障平臺提供海事方案。

依法助力供給側結構性改革,大連海事法院義不容辭。2018年至2019年10月底,大連海事法院審理船舶修造、船舶交易糾紛案件120件,審理船舶抵押、船舶營運借款、海上保險、船舶融資等金融類糾紛案件73件,有力維護航運市場健康運行。

大連海事法院院長鄧妍來到遼寧省海事局走訪調研海事司法與海事行政執法的協作問題

大連海事法院管轄覆蓋遼寧省的大連、丹東、錦州等6市及黑龍江省三江流域及吉林省通海水域,岸線長達6400多公里,包含島嶼500余個,管轄了東北大部分海洋、河流,具有點多、面寬、線長的特點。為減少矛盾風險隱患,大連海事法院與大連市口岸辦公室、黑龍江省航運事業管理中心、遼寧海事局、哈爾濱海事局等機構建立信息通報、重大事項會商等溝通機制,共同構筑風險防控網絡。在邊遠的海島鄉鎮建立司法協作網點,使轄區內140多個島礁發生的案件能夠就地化解。廣泛開展“周末服務大講堂”“船東船長安全教育培訓會”等法治宣傳活動,組織法官團隊為涉訴漁民理賠提供指導,為倉配行業、保險行業開展普法培訓,將矛盾解決在訴前。

2018年以來,就船舶監管、海事事故調查、漁船保險等相關法律問題,大連海事法院向河北省海洋與漁業廳、遼寧省漁業互保協會等部門發出司法建議書8份,均得到相關部門重視。中國保險行業協會還與大連海事法院共同主辦了由全國37家財產保險總公司參加的法律實務研討會,研究探討海上貨物運輸保險法律難點和瓶頸問題。

2019年9月,時任大連市委副書記、市長譚成旭在《大連海事法院關于今年以來工作情況的報告》上批示:“大連海事法院圍繞自貿區法律軟環境建設和航運法治建設積極建言獻策,對我市經濟發展和法治建設作出了積極貢獻。”

5年來,大連海事法院重點保障大連國際航運中心建設、哈爾濱物流集散基地建設,以及“遼蒙歐”“遼滿歐”“遼海歐”大通道建設和中蒙俄經濟走廊建設,共審理千萬元以上訴訟標的額案件158件,億元以上訴訟標的額案件21件,為國家戰略實施提供有力司法服務。

2019年6月,大連海事法院發布中英文版《2018年海事審判報告》白皮書,提供海事審判大數據分析,總結提煉船舶碰撞、貨物運輸、油污損害、海上保險等領域典型案例,對“一帶一路”建設中涉及港口經營、船舶保險、財產保全、虛假訴訟等問題提出司法建議,為國內外更好地了解中國海事司法、參與海事活動、增強風險應對能力提供了參考。

爭創一流審判業績

為及時保障當事人海事債權,大連海事法院法官們甚至將法律尊嚴、當事人合法權益至于個人安危之上,夏季在臺風暴雨中守護扣押船舶,冬天渡冰面爬軟梯登船實施保全。

2019年7月10日,大連海事法院海事庭與執行局同時收到了當事人送來寫有“厚德尚法敬業高效”的錦旗,還有一封感謝信。

原來,7月2日下午,海事庭接到當事人赴溫州扣船的緊急申請。考慮到涉案船舶將于20時到港卸貨,船舶很有可能卸貨后即刻離港,兩部門迅速抽調4位同志組成扣船小組即刻出發,在次日凌晨1時抵達碼頭。面對人數眾多、情緒激動的船員,4人分頭安撫船長、船員情緒,等到完成扣船程序時已是拂曉。

大連海事法院法官緊急前往溫州扣押船只

7月3日中午,船東向法院提供了600萬元現金擔保,與扣船申請人就解除扣押事宜達成一致意見。隨即,扣船小組送達解除扣押裁定,糾紛最終得到快速化解。

在攻堅“執行難”行動中,大連海事法院開展了“雷霆行動”“風暴行動”“假日行動”“百日會戰”等多項執行專項戰役,在省內外開展集中行動11次,如期完成4項核心指標。

2018年7月,一部根據大連海事法院真實執行案件改編、講述海事法官執行故事的微電影在全國法院第五屆微電影評選活動中榮獲十佳微電影大獎。影片中,案件被執行人百般阻撓執行,在執行拍賣兩次流拍、兩次悔拍、辦案人被誣告違紀違法的情況下,執行干警不畏懼、不退縮,頂住壓力依法履職,執行到位金額7000萬余元,有力保護了申請執行人的合法權益,打擊了被執行人的囂張氣焰。

2019年8月19日,大連海事法院在審查一起海事債權糾紛訴訟材料時發現,該案管轄權屬寧波海事法院,隨即第一時間通過遼寧移動微法院對該案進行跨域立案操作。

這也是遼寧首例跨省域立案案件。案件從立案法官收到起訴材料,到當事人領取《受理案件通知書》,用時不到半小時。

新時代背景下,大連海事法院涉外海事審判也在不斷適應經濟全球化進程,不斷提升海事司法公信。

在審理西班牙昂迪瑪海運有限公司“阿提哥”輪船舶油污損害賠償系列案過程中,大連海事法院10余名法官組成多個合議庭,詳細研究了海洋環境監測、海洋生態環境損害評估、《1992年國際油污損害民事責任公約》、國際海事委員會的油污損害指南及國內司法實踐。在明確法律適用、辨析事實證據的基礎上,法官積極引導當事人進行協商,117件案件全部圓滿解決。

近年來,大連海事法院準確適用海商法、海事國際公約、國際慣例等,年均審理涉外案件200余件,涉及美國、日本、韓國等40個國家和地區,成功審結了美國康菲石油公司溢油污染系列案、利比里亞光明公司“德明”輪海上救助糾紛案、同江港務局中俄界河貿易糾紛案等一系列具有國際影響力的案件,獲得中外當事人廣泛好評,有效擴大了中國海事司法的國際影響力。

鍛造一流法院隊伍

2019年6月4日,由全國模范法官、大連海事法院副院長孫光擔任領隊的翻譯團隊成立。10月底,大連海事法院中英文網站正式上線,23名青年干警成為首批“翻譯官”。

為了適應新時代海事審判事業發展新要求,大連海事法院著力提升隊伍素質,夯實人才支撐。新招錄干警入院后,需要在院機關輪崗實習,熟悉各庭室分工,提高團隊協作能力。

經院機關培訓后,新干警再被派到派出法庭“墩苗”。派出法庭干警平均年齡35歲,他們利用休漁期深入港口、碼頭、漁村、海島集中開展司法服務,轄區三分之一以上的案件得以就近就便妥善解決,年均案件調撤率逾30%,當地百姓交口稱贊。新干警在派出法庭鍛煉,有效提高了他們的調解和接訪能力。

對法官和法官助理,大連海事法院借助“海法論壇”牽引推動干警自發學習,提升理論素養。各庭室干警輪流走上講臺,為全院干警授課。

大連海事法院還開展了庭審直播“百日競賽”、優秀論文、裁判文書及案例評選等活動,全院上下廣泛動員,你追我趕、力爭上游,不斷提高法官庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力。

為進一步推進革命化、正規劃、專業化、職業化隊伍建設,大連海事法院以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,開展12項專項整治,擬定109項舉措,對標先進,補齊短板。創辦《海事審判研究》《海事案例參考》,組織上船實踐、貨物報關、港口作業、國際公約等項目培訓,加強與大連海事大學等科研院所交流合作。大興調查研究之風,2018年至今共獲省級課題立項10件,省級以上獎勵、調研成果32項。一批年輕業務骨干參加了中國海事司法與仲裁高峰論壇、海商法國際研討會等重要活動,發出大連海法的事聲音。

為搞好梯隊建設,大連海事法院建立院長、庭長、員額法官與法官助理的傳幫帶機制,通過交流討論、庭審觀摩等形式,發揮資深法官對青年法官傳承、引導作用。

今年“五四”前夕,大連海事法院召開“傳承百年五四精神,爭創一流有你有我”青年干警暢談會。院長鄧妍專門向10余名青年干警征求建一流海事法院意見,逐個探討,詳細記錄。

大連海事法院副院長侯樹杰受邀參加中國海事司法與仲裁高峰論壇

大連海事法院也積極組織審委會擴大學習活動,吸收一線法官參加審委會學習,院庭長帶頭講授海事司法前沿熱點難點問題,強化司法實踐深度,擴大法官審判視野。

此外,近年來,大連海事法院法官與德國漢堡州法官代表團、韓國中央海洋安全審判院,及來自俄羅斯、馬來西亞、菲律賓、尼日利亞和喀麥隆等地的來訪學者開展了廣泛交流探討,展示了中國海事法官的職業素養,也增進了國際社會對中國海事司法了解。

2020年,奮力奔跑、勇攀高峰、爭創一流的大連海事法院,將以更加飽滿的熱情和更加自信的精神風貌努力邁向全國法院“第一方陣”。

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