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長安播報

堅持“防為主防為上”理念 湖州公安精心打造“楓橋經驗”湖州樣本

2019-12-06 11:11  來源:法制日報  責任編輯:高楊清
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□ 法制日報全媒體記者 陳東升

□ 通訊員 馬俊

“行遍江南清麗地,人生只合住湖州。”

歷史文化名城浙江湖州位于太湖南岸,是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理論萌發地。

2015年10月,湖州市公安局黨委認真貫徹落實習近平總書記關于防控風險系列重要指示精神,總結古往今來社會治理的成功經驗,創新提出了“防為主、防為上”工作理念。4年多來,湖州市公安機關全面助力平安湖州實現十二連冠奪金鼎。在今年前9個月全省平安指數測評中,湖州連續6個月位居全省第一,人民群眾安全感滿意度連續多年位居全省前列。

湖州市委常委、市公安局局長夏文星對《法制日報》記者說,近年來,湖州公安把堅持、發展新時代“楓橋經驗”作為公安工作的主旋律,以為了群眾、依靠群眾為要義,以善治為目標,以預防為重點,大力提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,全力打造共建共治共享的社會治理格局,努力形成城鄉基層社會治理現代化和新時代“楓橋式公安派出所”創建的“湖州樣本”。

讓警營更加溫暖

入所即景,滿目皆綠。

在德清縣經濟開發區,阜溪派出所依山而建,辦公樓、安防體驗區、初心小道、使命小道、養廉池,串成一條“生態走廊”。

沿著生態長廊逶迤而上,綠樹掩映下,3間紅色小屋坐落于半山腰,分別命名為子午根據地、紅咖會客廳和薪欣警寶園。這3間小屋承載著民警以派出所為家的家國情懷。

阜溪派出所所長馮建超向記者介紹,“警營溫暖民警,民警溫暖群眾,群眾溫暖警營,周而復始,逐漸形成了一個和諧共享、循環共生的警營綠色生態系統”。

去年聯合國世界地理信息大會在德清舉辦期間,阜溪派出所民警連續加班加點,經常吃不上正點餐。而在子午根據地,冰箱里裝滿了警嫂們包好的餃子,還備有火鍋、微波爐。餐桌上一句“慢點吃”“多吃點”,無不讓辛苦工作的民警們心頭一暖。

在這樣溫暖警營里工作的民警,也將這份溫暖傳遞給了百姓。

走進阜溪派出所接待大廳,墻角的桌上,齊刷刷放著一排搪瓷杯,旁邊貼著提示語:“自己倒杯茶,就像自己家”。

“在阜溪派出所辦事真的很貼心,我們不方便,民警會為我們上門辦;我們有什么困難,民警會為我們容缺辦;我們有什么不懂的,民警還教我們網上辦。”正在派出所辦事的外來務工者孫光明說起派出所的好,贊不絕口。

今年上半年,阜溪派出所民警杜宇出警途中,發現一名村民醉酒嘔吐,嘔吐物堵塞了呼吸道。千鈞一發之際,杜宇立即下車,對村民進行嘴對嘴心肺復蘇,最終挽救了他的生命。

老百姓感受到了派出所民警的溫暖,又把這溫暖回饋給了派出所。

阜溪派出所辦公樓后面有三棵大樹,都有幾十年甚至上百年樹齡了。派出所教導員羅祎說,當年征地拆遷時,村民要搬離老宅,院子里的有些樹舍不得砍,他們說,派出所民警對我們這么好,要送就送給派出所吧,也算留個念想。就這樣,這三棵樹遷移到派出所,成為見證警民關系的一段佳話。

與這三棵樹一樣,老王也在這里安了“家”。

老王名叫王華州,來自湖北。2007年,他與妻子跟隨女兒到了德清。由于他樂于助人,善于調解,被人們稱為新居民的“紅管家”,派出所為此專門在派出所里成立了老王工作室。在老王帶動下,越來越多新居民志愿者加入老王工作室,幫助化解調處矛盾糾紛,開展治安巡邏,忙得不亦樂乎。

把矛盾“請”進來

織里鎮擁有全國最大童裝產業市場,23平方公里中心鎮區聚集了10萬本地人口和35萬的流動人口,每平方公里人口約1.9萬人,是全省平均人口密度的30多倍。巨大的流動人口帶來了巨大的管理服務壓力。

“以前,大量糾紛壓得我們喘不過氣來!”回憶以往,織里公安分局織南派出所教導員劉玉峰深有感觸地說,如房租糾紛、企業欠薪、工程款拖欠、民間借貸,每天報警電話不斷。雖然這些矛盾大多不屬于公安機關管轄,但如果處置不當,很容易引發打架斗毆,甚至其他更惡劣情況。

經過一番權衡利弊,織南派出所決定把矛盾“請”進來。

“反正都是我們兜底,不如提前介入,模糊警務與非警務界限,與矛盾做‘朋友’,把矛盾化解在萌芽階段。”劉玉峰介紹。于是,織南派出所的“4+N”調解中心便應運而生。“4”即“公安、司法、勞動保障、公益律師”四部門常態入駐,“N”即“家園+”衛士等社會力量按需入駐,綜合運用法律、政策、司法救濟、鄉音調解等多種方式,為群眾止爭定分、排憂解難。

今年至今,織南派出所“4+N”調解中心已累計化解各類矛盾糾紛1526起,矛盾糾紛調處成功率達95%以上,未發生因矛盾糾紛排查化解不到位而引發的案(事)件。

這“N”還有個響亮的名字,叫“勸客團”,“平安大姐”就是其中一支重要力量。

“平安大姐”志愿者團體由在織里鎮打拼的24名“老板娘”組成,她們來自全國12個省份,樂意奉獻、不求回報,不但積極參與社會治理和糾紛調解,還甘愿自掏腰包,成立了“平安大姐”社會公益基金。

2017年12月20日,一家服裝廠老板劉某跑路,引發31名員工集體到政府討薪。劉某是東北人,作為其老鄉,徐維麗與其他3名“平安大姐”一起,主動協助警方和其他部門一起對此事進行調解。徐維麗她們輾轉聯系上了劉某母親,說服她籌集資金用于發放欠薪。工人們只拿到了60%欠薪。徐維麗她們提出,剩下部分可以用公益基金進行擔保,如果劉某春節過后還沒有將剩余工資結清,就動用公益基金代為發放。工人們安心散去,事情得以圓滿解決。

湖州市公安局治安支隊支隊長章陳立介紹,“把矛盾‘請’進來,是堅持‘防為主、防為上’理念的內在要求,因為只有掌握矛盾,才能更好地化解矛盾。像織南派出所這樣的調解中心在全市還有很多,而且各具特色,例如,安吉孝豐派出所推出了‘三賢矛盾會診中心’,利用‘鄉賢’‘村賢’和‘警賢’參與調解;吳興八里店派出所推出了‘警調云’,矛盾糾紛通過網絡視頻指尖即可得到調解”。

讓老百姓做主人

陳建如是織里公安分局織東派出所軋村警務站站長。當了20多年兵,2010年,他轉業時毫不猶豫地選擇當警察。在堅持和發展新時代“楓橋經驗”進程中,他走出了一條與眾不同的新路子。

34歲的徐忠良是陳建如轄區的一名退伍老兵,退役后曾因找不到滿意的工作,生活不如意,一度萎靡不振,差點迷失自己。

“多虧了‘老班長’陳建如,是他幫助我從低谷中走出來。”徐忠良告訴記者。當初陳建如要幫他時,他還一度懷疑陳建如的真心,直到一天晚上徐忠良女兒半夜發燒,他又喝了點酒不能開車,抱著試試看的心情撥打了陳建如的電話。已經睡下的陳建如二話不說從湖州趕到織里,接他們去湖州就醫,看完病又把他們送回織里,忙完已是凌晨。

面對如此真誠的陳建如,徐忠良的心結從此打開了,陳建如成了他常掛嘴邊的“老班長”。

在日常走訪中,陳建如發現轄區內有近千名退役軍人,“少數老兵在退役后存在情緒不穩定、就業難等問題,而更多的老兵則有再為社會做點貢獻的熱情。”由此,他萌發了依托警務站建立一個老兵驛站的念頭,想發揮退役軍人的正能量,讓老兵幫老兵。

用真心換真情,“老兵驛站”讓老兵有了家,老兵們也用熱情回應了陳建如的真心。今年國慶前夕,陳建如因為常年巡邏走訪,膝蓋半月板磨損嚴重加上關節炎,不得不進醫院手術,膝蓋打了24個鋼釘,“老兵驛站”的老兵們聞訊紛紛去看望。

看著閑不住的陳建如住院了還不斷打電話處理事務,老兵們便紛紛為他跑腿的跑腿,打電話的打電話,幫助他處理轄區事務,把轄區打理得井井有條,直到陳建如前不久歸隊。

像“老兵驛站”這樣的群眾志愿者隊伍,在湖州還有很多。這些年來,家園衛士、家園衛隊、萌警團、快樂大姐、平安騎手,馬長林志愿服務隊、德清嫂等一批特色志愿者團隊像雨后春筍般茁壯成長,并形成了“湖州公安—弘正先鋒”平安志愿者矩陣集群品牌。目前,全市共組建平安志愿者團隊800余支,警務合作項目340余個,平安志愿者隊伍人數從2015年2.3萬人增加到2018年的37萬人,達到全市總人口的13%,為平安湖州的建設添磚加瓦。

湖州市公安局黨委委員、副局長徐偉明說,“發動群眾不止是一句口號,我們堅持讓專業人進專業隊,專業隊干專業事,真正把群眾團結起來,用感情聯結起來,最大范圍地匯聚民心,汲取民智,挖掘民力,讓百姓真正成為社會治理的主人,既成為社會治理的受益者,也成為社會治理的主力軍”。

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