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長安播報

這個綜治中心有個長7米,高5米的“最強大腦”

2019-12-09 11:23  來源:法制日報  責任編輯:郭莎莎
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長7米,高5米。

走進青海省黃南藏族自治州綜治中心,巨大的電子屏幕讓人震撼,各種信息數據滾動播放,重點部位監控高清顯示。如今,“高大上”的州縣鄉村四級綜治中心在黃南已實現全覆蓋,更重要的是,四級綜治中心并非封閉“孤島”,而是通過黃南統一建設的社會治理綜合信息平臺實現了互聯互通。

坐在綜治中心指揮調度室里,隨著工作人員演示,信息平臺的強大功能在大屏上一一展示:隨時視頻對接縣鄉村任一綜治中心,無論是召開會議,還是了解情況,都非常方便。同時,全州視頻監控一目了然,所有人口、房屋等基礎數據一鍵查詢,哪個村子有了情況,網格員第一時間上報,還能與其視頻連線,若有突發情況可遠程指揮……

黃南位于黃河之南,地處青甘川三省交界地帶。作為一個以藏族為主體的多民族聚居區,黃南是反分裂、反滲透的重點地區之一。這些年,黃南采取了一系列措施確保社會大局穩定。

為實現藏區長治久安,黃南州委州政府去年提出,用3年時間創建藏區社會治理示范區,并將其作為州、縣、鄉“一把手”工程強力推動。其中,“一體兩翼”建設是重要內容,即以四級綜治中心建設為主體,以城鄉網格化管理和社會治理信息化為兩翼。

求木之長者,必固其根本,欲流之遠者,必浚其泉源。黃南州委副書記、政法委書記林華旦說,借創建藏區社會治理示范區的東風,我們將社會治理基層基礎工作擺到重要位置,理順綜治中心、“雪亮工程”和網格化管理之間關系,提出了“一體兩翼”建設思路,推動三者一體化運作、實戰化運行,著力補齊社會治理短板提升治理效能。

綜治中心

打造社會治理“最強大腦”

雪山巍巍,草場遼闊。從黃南州州府所在地同仁縣出發,驅車近百公里,便來到了澤庫縣。這里平均海拔3700米,冬長無夏,春秋相連。

進入澤庫縣政務服務中心,一樓大廳服務窗口一應俱全,辦事群眾絡繹不絕,其中還有個綜治中心受理臺,藏漢雙語的標牌非常醒目。拾階而上,來到二樓綜治中心,按照“五室一平臺”建設標準,這里設立了群眾接待室、矛盾調處室、綜合協調室、指揮調度室、治安聯防室和綜合信息平臺。綜合信息平臺的電子屏幕前,工作席、指揮席一應俱全。

“在完成硬件建設同時,我們還落實縣鄉兩級綜治中心工作人員,落實150萬元創建經費,制定了綜治工作領導責任制和重點部門入駐坐班、成員單位工作‘周報’、協調會議、事項交督辦等制度機制。”澤庫縣委常委、政法委書記翟捍衛說。

對于綜治中心的功能定位,黃南州委政法委副書記梁建軍介紹,“這是州縣‘區域性社會治理指揮中心’、鄉鎮‘區域性社會治理樞紐平臺’和村社‘實戰化工作平臺’,相當于基層社會治理中的‘大腦’和‘中樞’”。為此,黃南堅持標準化建設、實體化運作,全力推進四級綜治中心建設。

按照方案,州縣鄉三級設置“五室一平臺”,村級設置“三室一平臺”,即群眾接待室、治安聯防室、矛盾糾紛調處室和綜合信息平臺。辦公面積上,明確州縣不少于500平方米,其中綜治信息平臺辦公面積不少于50至200平方米,配備12至20平方米高清顯示屏;鄉鎮辦公面積不少于200平方米,其中綜治信息平臺辦公面積不少于30至60平方米,配備6至10平方米高清顯示屏;村(社區)則有固定的辦公場所,辦公用房不少于兩間,配備相應的終端設備。

同時,黃南州還對綜治中心的運行機制、人員保障和規范運轉等進行了明確規定。

目前,全州投資2918萬元,實現了州及下轄4個縣、34個鄉鎮、296個村(社區)綜治中心全覆蓋。同時明確各鄉鎮派出所、司法所及相關站所人員入駐鄉鎮綜治中心辦公,實行“綜治中心+N”的運行模式,全州323個綜治中心配備工作人員近400人,有效集聚了社會治理相關服務管理職能。

網格化管理

構建為民服務閉環體系

如果說綜治中心打通了管理服務“最后一公里”,那么網格化管理則打通了服務群眾“最后一米”。梁建軍介紹,網格化管理將綜治中心工作觸角延伸到了網格,將服務送到群眾身邊。

對此,黃南州全力推進城鄉網格化管理,設立了州縣鄉村四級網格化管理服務中心,與綜治中心合署辦公、一體運作。

按照城鎮、鄉村、牧區三種類型,黃南將全州劃分為4039個網格,將移民村、游牧民定居點、“兩新”組織和社會組織納入屬地管理和網格化管理范疇,對轄區內寺院、學校、企業等單位納入專屬網格,開展有針對性服務管理。同時,配齊網格長和網格員,要求每個網格至少配備1名網格員,配備多名網格員的網格設1名網格長,整合全州公益性崗位人員、村(社區)“兩委”成員、村警、人民調解員、樓棟長等,統一納入網格員管理。

為切實提升管理服務水平,黃南州制定了網格員管理工作細則和考評辦法,實行“組團式服務”模式,將民情調查、矛盾調處、信息采集以及國土綠化、環境衛生整治等工作責任,打包壓實到網格。

智能化讓網格化管理“如虎添翼”。在社會治理信息化建設中,黃南研發了手機App客戶端軟件,為網格員配備手持信息采集終端或手機App客戶端,與綜治中心互聯互通,構建起了為民服務的閉環體系。

“河南蒙古族自治縣是青海的南大門,這里地廣人稀,山高溝深,還和甘肅接壤,社會治理的難度不小,為此我們全力推進綜治中心建設,實行‘一把手’總負責,極大提升了社會治理水平。”河南縣委政法委副書記恩科說。

在河南縣寧木特鎮綜治中心,記者通過電子大屏,與第1網格網格員尼旦扎西進行了視頻連線。他告訴記者,人口、房屋這些信息早已采集上報,要是有了變動,要及時更新,“網格里的大事小情,我要第一時間解決,解決不了及時上報綜治中心”。

“綜治中心橫向聯通各部門,縱向打通各層級,為民服務事項網上流轉、閉環處理。”寧木特鎮人大主席更登扎西舉例說,“網格員如果發現井蓋壞了,就會用手機App拍照上傳,綜治中心將這一情況轉發到相關部門,要求限時辦結,最后網格員現場確認辦理情況,并拍照上傳結果。”

綜合信息平臺

提升基層治理智能化水平

中午時分,記者來到了河南縣綜治中心。此時,電子屏幕上呈現的是90多公里之外的柯生鄉小學,校門口和校園情況盡收眼底。

不出門便知百里之事,靠的是“雪亮工程”。截至目前,黃南州已投資5780萬元,實現了全州重點地區、場所和部位視頻監控全覆蓋。

“如今是探頭站崗、鼠標巡邏。坐在綜治中心,全縣情況一目了然,有了突發情況,可以第一時間視頻指揮。鄉鎮和村里有了情況,我們能夠視頻連線及時了解,還可以開視頻會議。”恩科說,對于地廣人稀的藏區而言,“雪亮工程”特別實用。

依托“雪亮工程”,黃南州整合各部門、行業信息系統資源,著力推進社會治理信息化建設,打造了集視頻對講、視頻會議、網格化管理以及視頻監控等功能于一體的社會治理綜合信息系統(“9+X”系統),通過先進硬件設備實現州縣鄉村四級貫通,并為網格員手機安裝App軟件,讓其與綜治中心互聯互通。

“我們加強基礎信息采集工作,組織駐村干部、村兩委班子、網格員等及時采集黨建信息、實有人口、房屋信息、矛盾糾紛在內的人、地、物、事、組織等社會治理和服務群眾的基礎性信息,并全部錄入社會治理綜合信息平臺。若有變動,要求網格員第一時間上報。”梁建軍說。

林華旦表示,隨著“一體兩翼”建設深入推進,社會治理基層基礎工作架構已經搭建完畢,下一步將加大資源整合力度,完善服務功能手段,同時充分利用大數據開展綜合研判、指揮調度、預警分析,探索推廣“雪亮社區”“雪亮門棟”等創新模式,讓社會治理的觸角更加貼近群眾、更好地服務群眾。

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