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長安播報

五位一體 廣東珠海率先發布"平安+"市域社會治理指數

2019-12-09 15:08  來源:法制日報  責任編輯:郭莎莎
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從11月28日開始,廣東省珠海市市民每天看到的平安指數有了大變樣:每天發布的日報指數由過去的四項指標升級為七項一級指標,具有城市平安現狀晴雨表的作用;而以月度報告形式發布的月度指數,通過14項一級指標全方位評價全市各區各鎮街平安建設成效。

11月27日,在全國首創平安指數發布5周年之際,珠海正式發布“平安+”市域社會治理指數(下稱“平安+”指數)。該指數在原有平安指數的基礎上,借鑒“互聯網+”思維,以市域層面各類安全“大數據”為支撐,由內容體系、方法體系、應用體系等“三大體系”構成,全面反映全市各鎮街社會治理水平的綜合工作機制,讓全市群眾能更加直觀、詳細地了解自己所在城市的平安狀態。

“平安+”指數建立了一套集動員、研判、預警、督辦、考核“五位一體”的工作機制,實現了情況發布、問題整改、考核通報的閉環管理。通過“五位一體”工作機制,能夠更好地匯聚平安建設和社會治理的合力,從而打造黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理格局。

《法制日報》記者了解到,2014年,珠海構建以違法犯罪警情、消防警情、交通警情以及城管事件數據為基礎指標的平安指數每日發布機制和工作應用機制,成為全國首個每日發布鎮街平安狀況量化指數的城市。2018年,發布平安指數2.0版,升級版增加了量化指標、更新了工作機制。

這一社會治理創新舉措運行以來,平安指數成為各區、各鎮(街)黨政“一把手”每天必看的工作數據。

當前,平安指數對于珠海市民來說,可以像查天氣預報一樣,直觀地看到自己所在地區的治安狀況。市民劉老伯指著《珠海特區報》第三版右上角的珠海平安指數說:“這個紅、橙、黃、藍相間的表格,就是我要看的平安指數,上面可以了解到哪里交通事故多發、哪里治安情況有問題,真的是一目了然?!?/p>

現在,不少珠海市民都在手機上安裝了“平安指數App”客戶端?!昂芊奖?,可以像查天氣預報、空氣質量一樣,直觀地看到自己所在地區的治安狀況?!痹诎滋俳值擂k事處,一位社區居民向記者展示,除了查看全市各地區的平安狀況,他還可以在App上直接向鎮(街)、派出所反映線索、問題,并全程監督對相關問題的處理和整改。

珠海市委政法委副書記溫杰介紹,平安指數運行后,有效解決了過去在平安建設中長期存在的“缺少具體評價指標來直觀反映、衡量地區平安建設的成果”和“缺少地方黨委政府和公安機關等部門協同作戰的平臺”兩個老大難問題。統計數據顯示,在平安指數運行的第二年,珠海市違法犯罪警情就下降了近三分之一。

今年,珠海市委政法委會同市公安局成立課題組,以市域社會治理為切入點,經過半年的項目攻堅,正式推出“平安+”指數。

記者了解到,最新發布的“平安+”指數分為日度指數和月度指數,涵蓋社會穩定、生態安全、安全生產、社會共建、治安指數、文明指數、城市管理、社會正氣、市民訴求、食藥安全、交通安全、消防安全、消費評價、社會保障等14個一級指標和28個二級指標。其中,日度指數包含7個一級指標,每日發布,月度指數包含14個一級指標。各項指標用藍、黃、橙、紅四種顏色對應優秀、良好、平穩、較差4種等級,直觀展示各區各鎮街的平安狀況。

珠海市公安局副局長鄧文介紹說,日度指數就像天氣預報,動態反映平安狀況。比如今天治安好不好、交通堵不堵、市場食品安全不安全、城市秩序怎么樣等。月度指數以月度報告形式發布,就好比是體檢報告,反映一個月的整體平安狀況,指標更豐富,內容更全面,導向更精確。

珠海市研發的“平安+”指數發布應用系統,在評分標準上采取橫比與縱比相結合、標準差計算等科學方法,更加客觀地反映地區平安狀況。同時,依托云計算、大數據等技術,打通了公安網、政務網、互聯網,匯聚了公安、應急、城管、衛健、市場監督、12345服務熱線等信息數據資源,建立了統一、開放、共享的信息系統。通過一鍵發布、查詢統計、數據分析、事件熱力圖、態勢感知、趨勢預測等實用模塊,實現了指數數據的自動抽取、自動測算、自動發布的全數字化。

“如果指數被預警,那么我們就要立即召集相應職能部門來分析研判,找出癥結,一起整改。如果整改不到位,那我們很可能就會被上級問責?!庇墟偨窒嚓P負責人向記者坦言。

溫杰表示:“建立指數工作機制,就是要在地方社會治理過程中突出市級層面的‘主導者’角色,和區鎮一級的‘執行者’作用?!?/p>

“平安+”指數在依托報紙、電臺、網絡等媒體對外發布的基礎上,新增了微信公眾號的“社會共建”通道。市民可以實時、便捷地獲取平安生活資訊和安全防范提示,參與平安建設,評價平安工作,反映平安問題。

值得關注的是,5年來,珠海通過“小指數撬動大平安”,搭建起了平安建設平臺,藉此匯聚平安建設合力,珠海市民的獲得感、安全感和滿意度持續增強。平安指數成為了平安中國建設的“珠海樣本”。

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